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摘要：本文从宏观引论，用实例论证经济责任制对我国经济发展所起的巨大作用。烟草领域从全国、江西省南昌市由于经济责任制的落实取得了良好的经济效益，从另一个侧面验证审计等监督手段是推动经济责任制良性循环的有力保证。 关键词：责任制；推行；审计；重要性。 我国自改革开放实行经济责任制以来，国民经济各行各业取得了长足的发展。以烟草行业为例，通过层层落实实施经济责任制，实现税利以较高速度增长。例如江西烟草，1991年实现税利还是个位数，到2010年实现税利就超过百位数，至2019年，江西省行业实现税利又比2010年翻了一倍多。
讲责任有担当是中华民族的优良传统，关键时刻责任心比能力更重要。大事难事看担当，危难时刻显本色，领导干部有自己的职责范围，守土有责是领导干部的义务。 在以经济建设为中心的大前提下，发展好烟草经济，种好自己的责任田，责任二字尤为重要，经济责任制是以各项经济指标为核心，以责任落实为基础，以监督审计为保障，对单位实行全过程的控制和管理，从而达到完成各项目标，提高经济效益的目的。 经济责任制的重点在于严谨有效的管理，以南昌市局为例，2019年在前几年多举措抓建设强责任的基础上更进一步完善了经济责任制的落实，特别是抓实监督考核上下功夫，而监督又主要以审计监督为抓手，任前责任下达审计参与以及任中和离任责任审计成为一种不可或缺的常态。 那么如何发挥审计监督在经济责任制中的重要作用呢？还以南昌市局为例子。 新年伊始，各项工作万象更新。南昌市局的审计工作与全局工作一同部署，尤其在经济责任制中把审计监督挺在前面。不断锤炼内功，提升高质量发展的内生动力，把精益管理规范管理落实到一个一个的责任制中去。比如制订的《电商平台采购管理办法》把守了采购应为关口，修订完善的《预算管理制度》《专卖经费管理》等，有效防范资金安全风险，堵塞管理漏洞全面开展资产专项清理，优化审计模式，着重对各项经济责任制进行重点审计，2019年度各项规范管理都有较大提升。较好地促进了经营效益的发展。实现税利增幅5.1%；一、二类烟销售增幅6.3%，金圣系列销售增幅平均达40%以上。又以对西湖区局主要领导责任审计为例，通过跟踪审计，任期审计、离任审计，一方面及时发掘好的经验，另一方面审出存在问题及时提出改进建议。 几年内，该局工作年年有进步，业绩效益年年有提高，各类荣誉均有斩获。责任制与监督审计的共同作用是分不开的。 综上所述，全面实行经济责任制已经得到了实践检验是行之有效的，这项制度必将在各行各业，各个领域进一步深化推广。它不仅是经济责任，已经上升到政治理念，上升到治国理政，上升到每一位同志所应拥有的责任担当。而监督和审计也随着责任制的深入推广而更加作用突显。一是监督与审计能使责任担当者时时警醒自己不致于迷失方向。二是成为常态化后，形成了责任担当的自觉行为。责任是准则，效益是目标，监督与审计就是重要的保障。 在发挥审计监督在推行责任制方面，南昌市局的成功作法是严格审计规范程序，做好审前调查工作。下发了"发现问题清单"和"自查自纠情况"，使得审计监督常抓不懈；二是强化群众参与，提升审计工作效率。在审计过程中，都有公开向群众征求和听取意见的环节，把群众反映发现的问题作为重要的审计报告内容之一；三是狠抓整改落实，一年内至少要下达整改通知书十几单，在财务、行政、执法、安全、质量管理诸多方面通过整改抓落实，效率服务水平不断提升，有些项目排名全省前三。（作者：宋小清） |
